2024年度,在区委、区政府的正确领导下,区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,依据相关法律法规及政策要求,积极推进法治政府建设,努力提升依法行政水平,为科技创新发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)加强组织领导,完善工作机制。

坚持党对法治政府建设的领导,切实履行推进法治建设第一责任人职责,及时调整本单位的法治建设工作领导小组,明确职责分工,形成层层落实机制。2024年度内未发生违法行政案件。一是召开专题会议,研究法治建设工作,始终把法治建设工作作为全局重点工作列入重要议事日程,将法治建设纳入工作要点和年度工作计划,与科技工作同部署、同安排、同推进,切实做到与业务工作统筹规划、整体推进、有效落实。二是制定法律顾问工作制度,为我局重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见,协助修改我局签署重要法律文书,助力我局打造法治型政府机关。三是严格执行合法性审核和公平竞争审查制度,积极配合司法部门审查修改,推进重大决策和规范性文件应审尽审,在政务公开网对规范性文件备案情况及时予以更新公示。四是认真研究法律法规等草案征求意见,对科技领域行政法治事项予以及时反馈,助力相关法律、法规、规章、政策的出台运行。

(二)强化法治教育,提高法治能力。

健全党组理论学习中心组学法用法制度,发挥领导干部带头学法作用,完善干部职工学法用法制度,抓实内部学法。一是将习近平法治思想纳入年度党组理论学习中心组学习计划,把集体学习研讨作为学习的主要形式,并创新学习方式方法,将中心组学习与“第一议题”学习、读书班、党员干部自学等结合起来,深入学习贯彻习近平法治思想,习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求,切实推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作落实落地。二是严格执行领导干部带头学法制度,局长亲自带头抓法律法规学习,以上率下,通过“学习强国”学习平台、局党组中心组学习、党小组学习和主题党日活动等形式载体,学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规、党章党规、系列讲话。三是学考结合以考促学,组织全体干部职工参加2024年度国家工作人员学法用法考试,做到学习率、参考率、通过率均为100%。

(三)深入依法履职,优化依法治理。

一是推进行政决策科学化。严格落实重大事项请示报告制度。把依法办事作为班子民主生活会重要内容,要求全体干部职工始终坚持民主集中制原则,有关单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,均需召开会议集体讨论决定,在人事调整、政策制定等工作中确保决策科学、程序正当。全面推进政务公开,严格按照政务信息公开相关规定,推进行政权力运行程序化和透明化,统筹协调各科室推进政务信息公开工作,及时、准确地公开科技政策法规、项目申报指南等信息,主动接受社会监督。严格规范行政行为,充分发挥法律顾问的参谋助手作用,积极把法律法规作为科学决策的基本依据和评判决策的基本尺度,预防和杜绝了各类违法违规行为的发生。2024年,我局未出现随意决策、经验决策和人情决策的现象。二是依法履行科技管理职能,完善法治制度体系建设。依据国家法律法规,结合科技工作实际,制定并完善了一系列规章制度。例如,修订了科技项目管理办法,进一步明确项目申报、评审、立项、验收等各环节的规范与标准,提高了项目管理的透明度和公正性。加强科技项目监管,建立健全科技项目全过程监管机制,对在研项目定期开展检查和评估,及时发现并解决项目实施过程中出现的问题。对于违规使用项目资金等行为,依法依规进行严肃处理,确保了科技项目资金的安全和有效使用。三是强化监督制约。按时召开党风廉政建设专题会议,对全局干部职工进行提醒督促,并常态化开展党员干部日常谈心谈话活动,狠抓作风建设,推动科技干部队伍严格依法办事,全面提升科技系统干部队伍执行力、战斗力。自觉接受司法监督、检察监督,落实行政应诉、行政复议工作规定,2024年未发生行政诉讼案件及行政复议申请。自觉接受社会监督,通过门户网站等窗口,依法公开相关信息,接受公众监督。

(四)落实普法责任,开展普法宣传。

一是将法治宣传教育纳入年度考核目标和重要议事日程,制定《2024年普法工作计划》,根据年度普法工作计划,以科技相关法律法规宣传为重点,积极开展科技活动周、“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进单位”等活动,宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规。二是开展内部法治培训,组织科技部门工作人员参加各类法治培训活动,邀请专业讲师进行专题培训,深入学习科技法律法规以及相关政策文件,提高工作人员的法治意识和依法行政能力。三是多形式加强普法宣传,通过主动上门服务、科技政策大宣讲等活动,向科技型企业发放宣传手册,宣传科技法律法规和科技创新相关政策,利用科技活动周、科技产业成果路演等活动,深入企业开展法律法规学习宣传活动。依托政府公开网站、微信、QQ等途径,做好科技创新政策法规宣传解读工作,推进科技政策法规进企业、进社区、进农村,营造了良好的科技法治氛围。

二、存在的不足和原因

2024年,我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩,但仍然存在以下不足:

一是法治意识仍需进一步提高。对习近平法治思想的学习、宣传教育还不够深入,部分干部在学深悟透上存在差距,对法治政府建设的重要性认识不足,在实际工作中存在重业务、轻法治的现象,依法行政的自觉性和主动性有待加强。

二是法治专业队伍建设有待加强。行政人员以及科技法治宣传队伍的法律素养、执法水平和监督水平有待提高,专业建设需进一步加强。法律法规更新较快,专业性要求强,对干部职工的学习能力提出了更高的要求,干部职工的法治学习培训有所欠缺,依法行政指导监管细节还抓的不够到位,依法行政整体水平有待进一步提高。

三是法治宣传教育的深度和广度有待加强。普法工作创新不足,宣传教育形式较为传统,方式方法有待改进和完善,影响了法治宣传教育的效果和覆盖面。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动,但覆盖面仍需扩大,对科技领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、行业法规社会面宣传不够广泛,宣传成效还不够显著,需积极探索、创新形式,广泛开展普法宣传,切实维护人民群众的合法权益。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年,我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,按照上级关于法治政府建设相关工作要求,持续推动法治科技建设,着力以高质量法治引领保障科技事业高质量发展。

(一)提高思想认识,强化组织领导。

持续加强党对法治政府建设的领导,落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习习近平法治思想,将其贯彻到依法行政、法治政府建设全过程。同时,建立健全法治建设考核评价机制,将法治工作成效作为工作人员绩效考核、评优评先的重要依据,推动法治意识深入人心。

(二)加强队伍建设,提升法治水平。

进一步健全落实领导责任制及开展中心组学法制度,严格落实“谁执法谁普法”责任制,加强行政人员以及科技法治宣传队伍的专业培训,组织全局职工完成每年学法任务和学法考试,不断提升全局干部职工的法治素养,积极组织参加上级、同级部门的涉法培训,提高其法律素养和业务能力,全面提高领导干部的依法决策能力,以法治手段,加大惠企政策宣传,优化营商环境,助力全区经济高质量发展。

(三)创新宣传方式,营造法治氛围。

加强法治宣传教育,丰富法治宣传教育形式和载体,通过举办培训、宣传活动等形式,深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神,深入学习宣传科技相关的法律法规,提高科技部门工作人员的法治意识和法治素养。加大法治政府建设宣传力度,依托主流媒体及时宣传相关法律知识及科技相关工作,让企业了解相关法治职权及科技便民服务工作,进一步增强科技服务对象依法办事、依法维权的自觉性和主动性,提升社会知晓度和参与度,提升科技政策在企业发展中的影响力,营造良好的科技法治氛围。

四、其他需要报告的情况

无

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2025年1月17日